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盛陽小講堂:淺談《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(一)

返回列表 來源:盛陽專利 發(fā)布日期:2024-01-29 14:01:00
在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請相關(guān)問題的討論中,我們經(jīng)常提到《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(以下簡稱《領(lǐng)域》),本期就《領(lǐng)域》這個話題做一次專門的討論。
盛陽小講堂:淺談《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(一)
盛陽小講堂:淺談《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(一)

《領(lǐng)域》在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中的地位

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(簡稱《辦法》)開宗明義,第一章總則第一條就指出《辦法》是“為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展”這個目的而特別制定的。接著第二條就明確定義了什么樣的企業(yè)是“高新技術(shù)企業(yè)”?!掇k法》第二條原文指出,“本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點支持的高技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。”由此可以看出,對于企業(yè)來說,在《領(lǐng)域》規(guī)定的范圍內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等系列經(jīng)營活動,是創(chuàng)建、申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的重大前提和本質(zhì)要求。所以,在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時,《領(lǐng)域》的地位應(yīng)該是第一位的、先導(dǎo)性的,是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)八個具體條件的前置要求。無論是高企認(rèn)定機構(gòu)還是創(chuàng)建、申請認(rèn)定的企業(yè),都應(yīng)該以此為第一參照和相應(yīng)的工作依據(jù)。
《領(lǐng)域》的結(jié)構(gòu)與特點

國家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策,在不同的時期和發(fā)展階段是不一樣的,就《領(lǐng)域》而言自2008年發(fā)布以來,2016年又進行了一次修訂,以后還會有可能再次或多次進行修訂,2016年修訂并仍在執(zhí)行和使用的《領(lǐng)域》有八個方面,分別是電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化,它們是目前國家需要重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,是國家扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的具體技術(shù)政策導(dǎo)向?!额I(lǐng)域》用全列舉白名單輔以負(fù)面清單的形式體現(xiàn)領(lǐng)域規(guī)定的范圍,結(jié)構(gòu)上由四個層面組成,在八個大類下面分別再分二類與三類,在三類下面具體列舉各技術(shù)稱謂或描述,構(gòu)成第四個層面。負(fù)面清單明確以“除外”字眼與加粗黑體醒示,分別在三類下第四層面結(jié)束后,前綴星號以附注形式出現(xiàn),僅針對該層面全列舉“白名單”中或已涵蓋,但不宜重點支持部分的技術(shù)。另外需要注意的一點是,第四層面的描述后面大部分以“等”字結(jié)尾,這樣盡管在表述上增強了《領(lǐng)域》的完整性和對未列異名相同(近)技術(shù)的包容,在使用上也增加了相應(yīng)的靈活性,但也給部分企業(yè)或相關(guān)人員刻意制造“變通”提供了空間和可能,留下了《領(lǐng)域》地位與嚴(yán)肅性被忽視的漏洞。

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